2019年6月27日，在首届中国-非洲经贸博览会上，“中非基础设施与融资合作对话会”在开幕式后成功举办。在对话研讨环节，喀麦隆经济、计划和领土整治部部长阿拉明•奥斯曼•梅伊，南苏丹中央银行行长迪尔•佟•恩戈•楚奥，中国进出口银行主权客户部副总经理彭豪，中国出口信用保险公司项目险管理部副总经理潘海澜，中国中铁股份有限公司副总裁任鸿鹏，中国港湾工程有限责任公司董事长林懿翀首先围绕主题一“创新投融资模式，助力非洲基础设施互联互通”进行讨论。
主持人：中国建筑集团有限公司副总经理 周勇
对话嘉宾：
喀麦隆经济、计划和领土整治部部长——阿拉明•奥斯曼•梅伊
南苏丹中央银行行长——迪尔•佟•恩戈•楚奥
中国进出口银行主权客户部副总经理——彭豪
中国出口信用保险公司项目险管理部副总经理——潘海澜
中国中铁股份有限公司副总裁——任鸿鹏
中国港湾工程有限责任公司董事长——林懿翀
周勇：大家知道非洲基础设施的发展具有非常强劲的潜力，但是投融资的模式是基础设施推进非常重要的环节。今天对话的主题聚焦在创新投融资模式，进出口银行一直是支持非洲发展和中非全方位合作的主力军，在实践中已形成了一系列支持非洲基础设施建设的独特做法，借今天这个机会想请彭豪副总经理结合进出口银行在非洲的实践经验，从融资行角度谈一谈对“创新”的见解和考虑？
彭豪：中非基础设施应该是非常重要的领域，无论是十大合作计划，还是八大领域当中都包含了这项内容。中国进出口银行目前已经在非洲40多个国家开展了业务合作，有贷款余额的项目超过600个，我们在非洲的融资余额金额达到3400亿人民币，超过我行对外贷款的1/3，大部分都是基础设施项目。我们目前支持非洲铁路里程超过12000公里，我们还支持了港口，公路，这些基础设施真正使非洲增强了内生发展的动力。
刚才主持人的题目是关于聚焦在创新，我个人理解在金融领域的创新是更多去倾听客户的声音。依据在合法合规的前提之下，来发挥主动能动性，设计更好的金融产品，更新我们的服务模式和理念。
非洲大陆具有非常广袤的土地，每个国家的国情，区位优势，资源，都不一样，风险水平和收益状况也各有区别，找准差异，设计产品是我们非常重要的手段。我想提三点建议：
第一，积极开拓第三方合作市场，汇聚更多多方力量。实现互利共盈的一种创新模式。第三方合作可以体现在两个层面上，一是企业实施项目的层面上，企业可以通过联合体分工配合，技术合作等方式，实现企业间的强强联合，更好的实施项目。在金融合作，金融机构可以通过联合投资，银行贷款更好发挥资金的效率，另一方面保险可以提供投资信用险和出口信用险，资金可以发挥投贷联合发挥作用。我们充分发挥作用，实现心得体会的交流，在最后实现利益共享，多方共赢的结局。
第二个是引导投资运营和建设并重，真正实现投建营一体化。近年来，部分非洲国家的债务率逐渐攀升，债务负债能力有所减弱，业主自筹能力迟迟到不了位，前期风险增大，引入中国风险投资可以有效降低负担，可以帮助企业转换视角，所以在评判整个项目的时候，不仅仅看EPC项目建设，还可以从企业收益的角度去看待项目，更好确保项目未来的收益。
周勇：融资创新的关键是理念的创新、服务的创新。创新来自于金融机构根据项目所在国国情和不同项目的特点做出的主动调整，最终目的是实现资源的优化配置。下面有请南苏丹中央银行迪尔•佟•恩戈•楚奥行长介绍以石油收入作担保为公路等基础设施项目融资的具体思路，以及未来创新融资方式的一些建议。
迪尔•佟•恩戈•楚奥：大家谈到了很多关于基础设施和基础设施互联互通的重要性，尤其对经济发展和变革的重要性。讲到了南苏丹的案例，我想说南苏丹是最年轻的国家之一。我们的内战是多年的，我们的基础设施非常的落后，我们的面积是65万平方公里，但是我们公路里城不到5万公里，我们是2011年从苏丹独立，我们基本的道路非常的落后，严重的缺乏基础设施，主要是由于缺乏融资。我们的主要融资来源还是来自捐赠，还有直接的政府援助，在这种情况下南苏丹确实遇到的很多困难，尤其来自私营部门的融资非常少，来自银行，还有国际银行机构的融资也是极缺。那么我们做了哪些努力呢？尤其是在去年，我们在中非合作论坛上，我们跟大家谈到合作伙伴的计划，尤其是希望能够对我们的石油进行投资，因为目前石油和天然气是我们主要的收入。我们现在的产能是3000桶每天，我们这方面的收益可以用来资助道路的建设。这三万桶石油的收入，帮助我们建立起了一部分公路，但是还是不够。但是这种模式也是不可持续的，因为我们确实目前未来经济增长还有更多的优先事项需要我们去关注，因为我们需要国际金融组织给予大力的支持，不仅仅是通过政府的直接拨款，我们希望有更多的PPP项目，我们非常高兴在座各位能够与我们合作，谢谢！
周勇：下面我想问几个问题，请问潘海澜副总经理，中国出口信用保险公司作为中国唯一的官方出口信用保险机构，在创新保险产品和服务，防范和化解风险方面有哪些具体做法？
潘海澜：众所周知非洲是我们在全球最大的市场之一，非洲基础设施也是相对比较短缺的区域，这类基础设施正如主持人所讲的，项目建设金额通常非常巨大，周期很长，对这类项目，我们企业和机构在参与上往往因为风险因素的考虑，不能够完全放心大胆的去承接更多这类项目。针对这个问题，我们想从以下三个方面和相关的国内的企业也好，金融机构也好，以及今天参加对话机构的非洲官员和央行官员一起来探讨以下三方面的问题：
做好这类高风险业务的投融资，第一要实现投融资来源多样化，渠道多样化，这类项目往往金额巨大，光靠一家甚至少数几家金融机构，难以承接这么大的项目，我们希望不仅包括中方的金融机构，以及东道国组织，以及其他机构参与项目的设计和实施，实现项目多样化，更多提供项目融资主持。
第二，希望东道国政府为中方机构参与大金额，长周期的基础设施项目提供支持，我们在风险防范，都扮演着非常重要的关键角色，对项目成功与否有着重要的影响，项目的顺利实施离不开东道国政府为参与的相关各方提供良好的政治环境，法律环境，以及政策环境，等等。
第三方面，还是一个要实现利益共享和风险共担。“一带一路”建设从来不是中国一家的事情，共建“一带一路”的最后的成果应该是惠及中外双方的，我们不仅是中方的企业和中方的金融机构参与其中，主要是为东道国当地的人民和百姓带来实实在在的收益，只有我们认识到共同的风险，联合起来趋利避害才能实现共同的利益。信保希望跟相关各方携手合作，继续为非洲的基础设施建设提供更加全面，更加优质的风险保障，为相关各方参与基础设施建设保驾护航。
周勇：接下来的问题请梅伊部长回答：请问喀麦隆在基础设施项目规划和融资方面有何最新举措？对中国企业参与喀麦隆项目建设有何建议？
阿拉明•奥斯曼•梅伊：你刚刚提到的问题，我们发动了重大基础设施的规划，中国对我们融资上的支持，道路，铁路，港口等方面的融资支持非常重要。非洲需要更多的基础设施，我们需要每年在基础设施投资上的缺口还有百亿之多，这些领域涉及到道路，能源等等。在去年习主席提出的八大举措当中很重要的内容就是基础设施，也就是我们今天关注的话题，我们更多来思考有什么样的创新的投融资模式，更加加快非洲基础设施的建设，我觉得在这方面可能有几个思考的途径：
首先，融资有一定的风险，要做好前期的准备工作，我在这里提到几个重要的方向，首先就是说在基础设施项目之前要做好充分的准备，参与各方要充分意识到这些风险，要进行相关的前期调研。
第二，在过去十几年当中，各国用自己的资金和通过发行国债的形式进行基础设施建设，现在这种情况变了，负债比较复杂，需要多样化的融资来源和融资工具，比如让更多的基础让私营部门参与，用PPP的模式，比如说可以发行人民币国债，可以更好的动用人民币的资金力量，协助我们基础设施建设。
另外在本国建设这方面的建设，让本国的资金参与到基础设施建设当中。其实在这些不同的项目和不同的投资之间，形成协同效应，如果没有协同效应，所有的融资渠道，各行其道，力量比较微薄，我们希望利用中国的金融机构，世界的金融机构，非洲的金融机构，大家协同起来参与到基础设施建设当中。
第三点我想提到规划的重要性，我们有很多方面项目正在实施，像所有基础设施的战略规划，在整个大非洲的战略眼光，我们连通起来，可以成为未来发展的指南针和形成非洲发展的网络。我想说我们喀麦隆和其他一些国家的经验，我们在中国的帮助下取得了一些积极的经验，今天在场的中信保有很多给我们提供帮助的中国机构，我们一定要要充分考虑到各国不同的经济、政治条件，这样才能更好的去认知各种风险，更好去规避各种风险，帮助中国的投资方更好在我们这边投资，更好的了解我们的情况。
周勇：下面两个问题留给任鸿鹏副总裁，一是中国中铁对未来在非洲的项目投融资有哪些规划？二是对中资企业在非洲开展基础设施项目建营一体化方面有哪些建议？
任鸿鹏：我想简要回忆一下中国中铁在非洲的里程。我们参与了中非铁路的建设，目前这条铁路正在成功运行。三年前中国中铁又参与建设了亚吉铁路，这是东非第一条电气化铁路，这是中非之间框架协议的项目。两年前中国中铁又与BOT模式开发了广场项目，这个项目已经完工，进入了运营阶段。我们目前在赞比亚以PPP模式建设一条180公里的铁路项目。这代表了中国建筑行业在非洲发展的一个缩影。从援建开始，到政府间的框架协议，这是市场化的导向，这是“一带一路”从愿景合作，到务实合作，到高质量的发展的变化。
对于您刚才提出的问题，我有三个思考：
第一中国中铁在依托建造，运营，全产业链的优势，依托中国中铁长期扎根海外，尤其扎根非洲的优势，成立中国中铁海外基础设施投资平台，抓住中非合作的良好契机，以企业自主投资，以市场为导向，以业主需求为目标，以风险可控为底线，我们基础加大对交通基础设施的投资。
第二，加大亲城对非交往的原则，我们应该构建正确的利益观，中国中铁探索民生工程，城市服务功能的一些重点项目，政府的廉租房项目，共租房项目，城市的清洁供水，处理水的项目，在这些领域投资。
第三是坚持共建共享的原则，与非洲企业展开合作，同时和国际银团其他企业开展第三方市场的合作，实现共同成长，共同发展的目标。
周勇：最后一个问题留给林懿翀董事长，请问中国港湾在非洲基础设施开发过程中有哪些经验希望与在场的嘉宾分享？
林懿翀：我主要想表达中国企业如何用好中国企业的经营能力，以及国际国内的相关金融资源，推进非洲基础设施的建设和投资。我想有三个主要方面，从我们的经验来说，需要我们考虑的，第一如何选好项目，第二如何确定项目规模，第三如何选择合作伙伴。我们需要选择国民收益和经济效益是关键。第二，如何确定规模作为交通基础设施必须适度超前，与这个国家地区的经济发展相适应，我们交通基础设施还要适度超前，规模效应投入要相匹配。第三个是如何选好合作伙伴，中国的企业必须有一个思维，我们这个思维就是走出去一定要跟项目所在国的企业发挥各自优势，共同开发投资项目，我们在喀麦隆和尼日利亚的莱基港，我们一起合作可以更好的控制风险。
周勇： 大力发展基础设施是非洲发展经济、改善民生的迫切需求，如何破解资金瓶颈，创新投融资手段，加快推进基础设施互联互通需要中非各界积极贡献智慧、分享经验、不断探索。我们希望通过中非双方来自政府、企业，金融机构各方面的共同努力，逐步培育非洲基础设施投资和建设新动能，共同将中非基础设施合作推进到高质量发展的新阶段。
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创新投融资模式助力非洲基础设施互联互通 | 首届中非经贸博览会中非基础设施与融资合作对话（一）
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2019年6月27日，在首届中国-非洲经贸博览会上，“中非基础设施与融资合作对话会”在开幕式后成功举办。在对话研讨环节，喀麦隆经济、计划和领土整治部部长阿拉明•奥斯曼•梅伊，南苏丹中央银行行长迪尔•佟•恩戈•楚奥，中国进出口银行主权客户部副总经理彭豪，中国出口信用保险公司项目险管理部副总经理潘海澜，中国中铁股份有限公司副总裁任鸿鹏，中国港湾工程有限责任公司董事长林懿翀首先围绕主题一“创新投融资模式，助力非洲基础设施互联互通”进行讨论。
主持人：中国建筑集团有限公司副总经理 周勇
对话嘉宾：
喀麦隆经济、计划和领土整治部部长——阿拉明•奥斯曼•梅伊
南苏丹中央银行行长——迪尔•佟•恩戈•楚奥
中国进出口银行主权客户部副总经理——彭豪
中国出口信用保险公司项目险管理部副总经理——潘海澜
中国中铁股份有限公司副总裁——任鸿鹏
中国港湾工程有限责任公司董事长——林懿翀
周勇：大家知道非洲基础设施的发展具有非常强劲的潜力，但是投融资的模式是基础设施推进非常重要的环节。今天对话的主题聚焦在创新投融资模式，进出口银行一直是支持非洲发展和中非全方位合作的主力军，在实践中已形成了一系列支持非洲基础设施建设的独特做法，借今天这个机会想请彭豪副总经理结合进出口银行在非洲的实践经验，从融资行角度谈一谈对“创新”的见解和考虑？
彭豪：中非基础设施应该是非常重要的领域，无论是十大合作计划，还是八大领域当中都包含了这项内容。中国进出口银行目前已经在非洲40多个国家开展了业务合作，有贷款余额的项目超过600个，我们在非洲的融资余额金额达到3400亿人民币，超过我行对外贷款的1/3，大部分都是基础设施项目。我们目前支持非洲铁路里程超过12000公里，我们还支持了港口，公路，这些基础设施真正使非洲增强了内生发展的动力。
刚才主持人的题目是关于聚焦在创新，我个人理解在金融领域的创新是更多去倾听客户的声音。依据在合法合规的前提之下，来发挥主动能动性，设计更好的金融产品，更新我们的服务模式和理念。
非洲大陆具有非常广袤的土地，每个国家的国情，区位优势，资源，都不一样，风险水平和收益状况也各有区别，找准差异，设计产品是我们非常重要的手段。我想提三点建议：
第一，积极开拓第三方合作市场，汇聚更多多方力量。实现互利共盈的一种创新模式。第三方合作可以体现在两个层面上，一是企业实施项目的层面上，企业可以通过联合体分工配合，技术合作等方式，实现企业间的强强联合，更好的实施项目。在金融合作，金融机构可以通过联合投资，银行贷款更好发挥资金的效率，另一方面保险可以提供投资信用险和出口信用险，资金可以发挥投贷联合发挥作用。我们充分发挥作用，实现心得体会的交流，在最后实现利益共享，多方共赢的结局。
第二个是引导投资运营和建设并重，真正实现投建营一体化。近年来，部分非洲国家的债务率逐渐攀升，债务负债能力有所减弱，业主自筹能力迟迟到不了位，前期风险增大，引入中国风险投资可以有效降低负担，可以帮助企业转换视角，所以在评判整个项目的时候，不仅仅看EPC项目建设，还可以从企业收益的角度去看待项目，更好确保项目未来的收益。
周勇：融资创新的关键是理念的创新、服务的创新。创新来自于金融机构根据项目所在国国情和不同项目的特点做出的主动调整，最终目的是实现资源的优化配置。下面有请南苏丹中央银行迪尔•佟•恩戈•楚奥行长介绍以石油收入作担保为公路等基础设施项目融资的具体思路，以及未来创新融资方式的一些建议。
迪尔•佟•恩戈•楚奥：大家谈到了很多关于基础设施和基础设施互联互通的重要性，尤其对经济发展和变革的重要性。讲到了南苏丹的案例，我想说南苏丹是最年轻的国家之一。我们的内战是多年的，我们的基础设施非常的落后，我们的面积是65万平方公里，但是我们公路里城不到5万公里，我们是2011年从苏丹独立，我们基本的道路非常的落后，严重的缺乏基础设施，主要是由于缺乏融资。我们的主要融资来源还是来自捐赠，还有直接的政府援助，在这种情况下南苏丹确实遇到的很多困难，尤其来自私营部门的融资非常少，来自银行，还有国际银行机构的融资也是极缺。那么我们做了哪些努力呢？尤其是在去年，我们在中非合作论坛上，我们跟大家谈到合作伙伴的计划，尤其是希望能够对我们的石油进行投资，因为目前石油和天然气是我们主要的收入。我们现在的产能是3000桶每天，我们这方面的收益可以用来资助道路的建设。这三万桶石油的收入，帮助我们建立起了一部分公路，但是还是不够。但是这种模式也是不可持续的，因为我们确实目前未来经济增长还有更多的优先事项需要我们去关注，因为我们需要国际金融组织给予大力的支持，不仅仅是通过政府的直接拨款，我们希望有更多的PPP项目，我们非常高兴在座各位能够与我们合作，谢谢！
周勇：下面我想问几个问题，请问潘海澜副总经理，中国出口信用保险公司作为中国唯一的官方出口信用保险机构，在创新保险产品和服务，防范和化解风险方面有哪些具体做法？
潘海澜：众所周知非洲是我们在全球最大的市场之一，非洲基础设施也是相对比较短缺的区域，这类基础设施正如主持人所讲的，项目建设金额通常非常巨大，周期很长，对这类项目，我们企业和机构在参与上往往因为风险因素的考虑，不能够完全放心大胆的去承接更多这类项目。针对这个问题，我们想从以下三个方面和相关的国内的企业也好，金融机构也好，以及今天参加对话机构的非洲官员和央行官员一起来探讨以下三方面的问题：
做好这类高风险业务的投融资，第一要实现投融资来源多样化，渠道多样化，这类项目往往金额巨大，光靠一家甚至少数几家金融机构，难以承接这么大的项目，我们希望不仅包括中方的金融机构，以及东道国组织，以及其他机构参与项目的设计和实施，实现项目多样化，更多提供项目融资主持。
第二，希望东道国政府为中方机构参与大金额，长周期的基础设施项目提供支持，我们在风险防范，都扮演着非常重要的关键角色，对项目成功与否有着重要的影响，项目的顺利实施离不开东道国政府为参与的相关各方提供良好的政治环境，法律环境，以及政策环境，等等。
第三方面，还是一个要实现利益共享和风险共担。“一带一路”建设从来不是中国一家的事情，共建“一带一路”的最后的成果应该是惠及中外双方的，我们不仅是中方的企业和中方的金融机构参与其中，主要是为东道国当地的人民和百姓带来实实在在的收益，只有我们认识到共同的风险，联合起来趋利避害才能实现共同的利益。信保希望跟相关各方携手合作，继续为非洲的基础设施建设提供更加全面，更加优质的风险保障，为相关各方参与基础设施建设保驾护航。
周勇：接下来的问题请梅伊部长回答：请问喀麦隆在基础设施项目规划和融资方面有何最新举措？对中国企业参与喀麦隆项目建设有何建议？
阿拉明•奥斯曼•梅伊：你刚刚提到的问题，我们发动了重大基础设施的规划，中国对我们融资上的支持，道路，铁路，港口等方面的融资支持非常重要。非洲需要更多的基础设施，我们需要每年在基础设施投资上的缺口还有百亿之多，这些领域涉及到道路，能源等等。在去年习主席提出的八大举措当中很重要的内容就是基础设施，也就是我们今天关注的话题，我们更多来思考有什么样的创新的投融资模式，更加加快非洲基础设施的建设，我觉得在这方面可能有几个思考的途径：
首先，融资有一定的风险，要做好前期的准备工作，我在这里提到几个重要的方向，首先就是说在基础设施项目之前要做好充分的准备，参与各方要充分意识到这些风险，要进行相关的前期调研。
第二，在过去十几年当中，各国用自己的资金和通过发行国债的形式进行基础设施建设，现在这种情况变了，负债比较复杂，需要多样化的融资来源和融资工具，比如让更多的基础让私营部门参与，用PPP的模式，比如说可以发行人民币国债，可以更好的动用人民币的资金力量，协助我们基础设施建设。
另外在本国建设这方面的建设，让本国的资金参与到基础设施建设当中。其实在这些不同的项目和不同的投资之间，形成协同效应，如果没有协同效应，所有的融资渠道，各行其道，力量比较微薄，我们希望利用中国的金融机构，世界的金融机构，非洲的金融机构，大家协同起来参与到基础设施建设当中。
第三点我想提到规划的重要性，我们有很多方面项目正在实施，像所有基础设施的战略规划，在整个大非洲的战略眼光，我们连通起来，可以成为未来发展的指南针和形成非洲发展的网络。我想说我们喀麦隆和其他一些国家的经验，我们在中国的帮助下取得了一些积极的经验，今天在场的中信保有很多给我们提供帮助的中国机构，我们一定要要充分考虑到各国不同的经济、政治条件，这样才能更好的去认知各种风险，更好去规避各种风险，帮助中国的投资方更好在我们这边投资，更好的了解我们的情况。
周勇：下面两个问题留给任鸿鹏副总裁，一是中国中铁对未来在非洲的项目投融资有哪些规划？二是对中资企业在非洲开展基础设施项目建营一体化方面有哪些建议？
任鸿鹏：我想简要回忆一下中国中铁在非洲的里程。我们参与了中非铁路的建设，目前这条铁路正在成功运行。三年前中国中铁又参与建设了亚吉铁路，这是东非第一条电气化铁路，这是中非之间框架协议的项目。两年前中国中铁又与BOT模式开发了广场项目，这个项目已经完工，进入了运营阶段。我们目前在赞比亚以PPP模式建设一条180公里的铁路项目。这代表了中国建筑行业在非洲发展的一个缩影。从援建开始，到政府间的框架协议，这是市场化的导向，这是“一带一路”从愿景合作，到务实合作，到高质量的发展的变化。
对于您刚才提出的问题，我有三个思考：
第一中国中铁在依托建造，运营，全产业链的优势，依托中国中铁长期扎根海外，尤其扎根非洲的优势，成立中国中铁海外基础设施投资平台，抓住中非合作的良好契机，以企业自主投资，以市场为导向，以业主需求为目标，以风险可控为底线，我们基础加大对交通基础设施的投资。
第二，加大亲城对非交往的原则，我们应该构建正确的利益观，中国中铁探索民生工程，城市服务功能的一些重点项目，政府的廉租房项目，共租房项目，城市的清洁供水，处理水的项目，在这些领域投资。
第三是坚持共建共享的原则，与非洲企业展开合作，同时和国际银团其他企业开展第三方市场的合作，实现共同成长，共同发展的目标。
周勇：最后一个问题留给林懿翀董事长，请问中国港湾在非洲基础设施开发过程中有哪些经验希望与在场的嘉宾分享？
林懿翀：我主要想表达中国企业如何用好中国企业的经营能力，以及国际国内的相关金融资源，推进非洲基础设施的建设和投资。我想有三个主要方面，从我们的经验来说，需要我们考虑的，第一如何选好项目，第二如何确定项目规模，第三如何选择合作伙伴。我们需要选择国民收益和经济效益是关键。第二，如何确定规模作为交通基础设施必须适度超前，与这个国家地区的经济发展相适应，我们交通基础设施还要适度超前，规模效应投入要相匹配。第三个是如何选好合作伙伴，中国的企业必须有一个思维，我们这个思维就是走出去一定要跟项目所在国的企业发挥各自优势，共同开发投资项目，我们在喀麦隆和尼日利亚的莱基港，我们一起合作可以更好的控制风险。
周勇： 大力发展基础设施是非洲发展经济、改善民生的迫切需求，如何破解资金瓶颈，创新投融资手段，加快推进基础设施互联互通需要中非各界积极贡献智慧、分享经验、不断探索。我们希望通过中非双方来自政府、企业，金融机构各方面的共同努力，逐步培育非洲基础设施投资和建设新动能，共同将中非基础设施合作推进到高质量发展的新阶段。
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