“新”基建席卷而来，民间投资走上舞台

随着疫情形势逐渐好转，全国新一轮项目投资开工热潮即将启动。在GDP增长的三驾马车中，消费受到疫情影响而明显下滑，出口也受海外疫情形势的影响，只有通过投资才可以缓解经济指标的压力。根据机构测算，今年基建投资增速要在7%-9%之间，才能完成5.5%的经济指标。

在此情况下，拉动内需的必要性提升，基建可能成为2020年稳增长的重要抓手。基建投资相比于消费拉动经济的效果更直接，见效速度也较快。并且我国中西部地区、新农村等地区还有较大需求空间，这也为基建投资的增长提供了机会。

截至3月1日，包括北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单。这份投资清单共包括10326个项目，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元；另有8个省份公布了年度投资额，合计约2.79万亿元。

此外，尚未公布项目投资计划地区，正在加快谋划储备一批重大工程项目。如安徽要求各地抓紧申报2020年省重点项目投资计划，贵州要求各地于2月14日前报送第一批储备项目。

其实，从去年四季度基建投资就已开始发力，加之目前工作重心是抗疫情和稳增长并重，预计地方还将陆续出台稳投资项目，以应对疫情冲击和经济下行压力。

在多地公布的重大项目投资清单中，无论是东部地区经济大省，还是受疫情影响相对较小的西部省份，都加大了与疫情相关项目的投资。

比如，广东省将针对此次疫情暴露出的公共卫生、环保、农村基础设施等领域短板，抓紧谋划储备一批新的项目，补充纳入今年的重点项目计划统一管理；江苏省安排了10个民生项目，年度计划投资958亿元，特别是为应对新冠病毒肺炎疫情，新增安排了南京市第二医院（省传染病医院）扩建等公共卫生项目；甘肃省发改委在较短时间内集中研究谋划了医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近100个。

|| “新”基建来了

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。

2月28日发布震动业内的报告《是该启动“新”一轮基建了》，提出“其实最简单有效的办法还是基建，新基建”。

启动“新”一轮基建，关键在“新”。未来“新”一轮基建主要应有四“新”：

一是新的地区。2019年中国城镇化率为60.6%，而发达国家平均约80%，中国还有很大空间，城镇化的人口将更多聚集到城市群都市圈。预测到2030年中国城镇化率达71%时，新增2亿城镇人口的80%将集中在19个城市群，60%将在长三角、粤港澳、京津冀等7个城市群，未来上述地区的轨道交通、城际铁路、教育、医疗、5G等基础设施将面临严重短缺。

二是新的主体。要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。

三是新的方式。基建投资方式上要规范并推动PPP，避免明股实债等，引进私人资本提高效率，拓宽融资来源。

四是新的领域。调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、数字经济、教育、医疗等新型基建，以改革创新稳增长，发展创新型产业，培育新的经济增长点。

|| 投资方向已定，那么钱从哪来？

从已披露的信息看，不少地方的项目投资额较往年有所上浮。与2019年相比，重庆2020年重大建设项目个数、总投资均提高30%以上，特别是新开工项目个数、总投资分别提高近70%和40%。江苏年度计划投资5410亿元，比上年增加80亿元。

地方政府获取项目资金的方式一般有两种，一是财政拨付；二是通过多种渠道筹措，目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般债、专项债，平台债、平台贷，PPP等。

但现在财政收入和基金收入下降，地方政府财力本就吃紧，预计财政资金空间有限，接下来就看融资渠道的空间有多大。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，“需求可能是无限的，但有支付能力的需求是有限的，有效合理配置稀缺资源是可持续发展的关键。基建投资不仅仅是拉动经济增长的手段，更是一种关系民生福祉和基本公共服务均等化的重要手段，要量力而行、可持续，更要尊重市场规律和公共服务可持续发展的规律。”

据悉，为多渠道筹措资金，北京市明文规定，以民间投资为主的社会投资项目投资占比不低于70%。山西省则联合国开行山西分行建立了战疫情稳投资补短板专项，确保项目能贷应贷尽贷。

政府以新基础设施为底层构建一个全新的经济生态，其中民间投资扮演者举足轻重的角色，市场和企业将面对更多的挑战，而政府也要以包容和开放的心态面对这个过程。政府退后一步，市场职能才能进一步绽放光彩。